Новости:Разъяснение Приказа Министра здравоохранения и социального развития РК от 17 июня 2016 года № 532 «Об утверждении форм административного учета для представления сведений о востребованных специальностях и вакантных рабочих местах для включения в базу данны

 

В части разъяснения Приказа Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 17 июня 2016 года № 532 «Об утверждении форм административного учета для представления сведений о востребованных специальностях и вакантных рабочих местах для включения в базу данных текущих вакансий и прогнозируемых рабочих мест» вступившего в силу 18 августа 2016 года сообщаю следующее.

1-часть

1. В соответствии с Конституцией Республики Казахстан каждый имеет право на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии. Принудительный труд допускается только по приговору суда либо в условиях чрезвычайного или военного положения.

Вместе с тем, согласно Закону Республики Казахстан «О занятости населения» от 6 апреля 2016 года (далее - Закон), занятость населения - трудовая деятельность, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Республики Казахстан, приносящая заработок или доход.

В данном случае, под «занятостью населения» подразумевается обеспечение населения работой, создание условий для трудовой деятельности, приносящей доход гражданам.

Кроме того, государственная политика в сфере занятости населения направлена на обеспечение полной, продуктивной и свободно избранной занятости (статья 3).

Справочно:

Законом, в части регистрации и получения мер содействия занятости предусмотрен следующий порядок:

1) физическое лицо, не имеющее работы и (или) заработка (дохода), ищущее подходящую работу, обратившееся в центр занятости населения за содействием в трудоустройстве, вначале регистрируется в качестве лица, ищущего работу;

2) в течение 10 дней лицу, ищущему работу, будет предложено и оказано содействие в поиске подходящей работы по имеющимся на рынке вакансиям;

3) если лицу, ищущему работу, не будет подобрана подходящая работа, центр занятости населения принимает решение о регистрации его в качестве безработного.

Таким образом, каждый самостоятелен в выборе вида трудоустройства - обращаясь непосредственно к работодателю, или же в центры занятости населения за получением мер государственной поддержки.

2. Закон вступил в силу 18 апреля 2016 года, а приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 17 июня 2016 года № 532 «Об утверждении форм административного учета для представления сведений о востребованных специальностях и вакантных рабочих местах для включения в базу данных текущих вакансий и прогнозируемых рабочих мест» (далее - Приказ) - 18 августа 2016 года.

Отмечаем, что представление сведений о востребованных специальностях и вакантных рабочих местах (1-я форма Приказа) работодателями не является нововведением Закона, и данная норма действующая, которая содержалась в предыдущих законах:

- от 30 декабря 1998 года № 341-1 «О занятости населения» - «Работодатели обязаны направлять уполномоченному органу по вопросам занятости сведения обо всех свободных рабочих местах (вакансиях), в соответствии с квалификационными требованиями, установленными в организациях, в трехдневный срок со дня их появления» (статья 18).

- от 23 января 2001 года № 149 «О занятости населения» также предусматривалось, что работодатель обязан направлять центру занятости населения сведения о наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) в течение трех рабочих дней со дня их появления (статья 9).

Следовательно, утверждение о том, что введены новые нормы и меры ответственности, является некорректным.

3. Ответственность за непредставление, несвоевременное представление уполномоченному органу сведений о наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) определена статьей 98 Кодекса Республики Казахстан от 5 июля 2014 года № 235-V ЗРК «Об административных правонарушениях» и предусматривает меру взыскания в виде штрафа - 10 МРП.

Представление сведений о востребованных специальностях по прогнозируемым рабочим местам не позднее 1 апреля и 1 октября предусматривается 2-й формой Приказа, и согласно Закону данная мера предоставляет возможность работодателям участвовать в реализации государственной политики в сфере занятости населения.

Нужно отметить, что статья 98 Кодекса «Об административных правонарушениях» содержит санкции только за непредставление сведений о наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей). Ответственности работодателей за непредставление сведений по прогнозируемым рабочим местам Кодексом не предусматривается.

Поясняем, что данная норма, отраженная в Приказе не является обязанностью работодателя, однако сбор таких данных необходим для определения прогнозной потребности нашей страны в кадрах, ориентирования организаций образования в востребованных специальностях на рынке труда. То есть, данное мероприятие в конечном итоге нужно и для самих работодателей.

4. Доводим до Вашего сведения, что 17 июня 2016 года проект Приказа одобрен Общественным советом Министерства.

Даны положительные заключения аккредитованных организаций:

- Объединение юридических лиц «Казахстанская ассоциация организаций нефтегазового и энергетического комплекса «KAZENERGY» (№ 07-11/1563 от 16 июня 2016 года);

- Казахстанская ассоциация природопользователей для устойчивого развития (№ 06-01-240/1 от 17 июня 2016 года);

Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» (№ 24854 от 22 июня 2016 года);

- Объединение юридических лиц в форме ассоциации «Евразийская медицинская ассоциация» (№ 25059 от 22 июня 2016 года);

- Общественное объединение «Единая Казахстанская ассоциация стоматологов» (№ 25061 от 22 июня 2016 года);

Ассоциация международных фармацевтических производителей в Республике Казахстан (№ 25060 от 22 июня 2016 года).

С учетом изложенного, доводы относительно введения новых штрафов по обязательствам работодателей, несогласования проекта Приказа с Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен», неосведомленности работодателей о действующих нормах Закона считаем необоснованными и не соответствующими действительности.

2-часть

1.По Форме административного учета для представления сведений о востребованных вакантных рабочих местах и специальностях для включения в базу данных текущих вакансий и прогнозируемых рабочих мест (форма 1-врм)    

1.Если увольняется сотрудник, вакансия закрывается надо ли сдавать отчет?

Ответ. Необходимо уточнить, в связи, с чем увольняется сотрудник. В случае ликвидации рабочего места (сокращения должности) вакансия закрывается и в отчете в соответствующей графе количество вакансий уменьшается на количество ликвидируемых рабочих мест. Отчет по указанной форме представляется в любом случае.                                                                                                                                                  2. В компании было высвобождение работника, но на данную вакансию пока не планируется никого принимать (скажем, полгода), надо ли сдавать отчет?                    

В данном случае компания должна самостоятельно конкретно определить: есть вакансия или ее нет (высвобождение работника является, как правило, следствием сокращения рабочего  места/должности).

При этом отчет по указанной форме представляется в любом случае.                                                                                                     3. Должны ли отчет сдавать физические лица на патенте?                                           Ответ. Физические лица, работающие по патенту, не используют труд наемных работников на постоянной основе. Следовательно, сведения о востребованных вакантных рабочих местах и специальностях (текущая потребность в кадрах) не представляют.                                                                                                                         2. По Форме административного учета для представления сведений о востребованных специальностях по прогнозируемых рабочим местам для включения в базу данных текущих вакансий и прогнозируемых рабочих мест (1-прогноз)                                                                                                                              1. Должно ли ТОО, в котором нет вакансий сдавать по Форме административного учета для представления сведений о востребованных специальностях по прогнозируемым рабочим местам (с нулевым показателями),                                                

Ответ.                                                                                                                                   Отчет по указанной форме представляет работодателями при наличии сведений о потребности в работниках и специалистах. Следовательно, при отсутствии таких сведений отчет не представляется.

2.Если в компании не планируются в будущем вакансии, должна ли компания сдавать отчет (с нулевым показателями)?

Ответ. Утверждение об отсутствии в будущем вакансий представляется некорректным. Необходимо отметить, что при планировании в будущем вакансий следует учитывать такие факторы как выбытие работников в связи с достижением пенсионного возраста, смерти, призывом  в Вооруженные Силы, по причинам текучести и т.д.

3. Срок представления формы: не позднее 1 апреля и 1 октября, следующего за отчетным периодом. Получается, что большое столпотворение будет при сдаче отчета в последний день ведь далее говорится «по состоянию на 1 апреля и 1 октября». Будет считаться нарушением, если данный отчет сдан ранее срока не по состоянию на 1 апреля или 1 октября?

Ответ. Отчет должен быть сдан в установленный срок, при этом следует отметить, что речь идет о востребованных специальностях по прогнозируемым рабочим местам (прогноз может быть сформирован в январе, феврале, марте и т.д.)

4.Должны ли отчет сдавать физические лица на патенте?

Ответ.Физические лица, работающие по патенту, не используют труд наемных работников на постоянной основе. Следовательно, сведения о востребованных специальностях по прогнозируемым рабочим местам не представляют.